为促进旅行社经营研学旅游业务健康有序发展，切实提高产物性量和业绩水平，文化和旅游部办公厅近日发布《文化和旅游部办公厅对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的陈说》（简称《陈说》）。

《陈说》建议，珍重研学旅游正向一样。组织开展研学旅游应相持社会效益与经济效益相和谐，愈加珍重在普及青少年详细修养等方面的社会效益。

《陈说》要求，各级文化和旅游行政部门要把研学旅游算作推动文化和旅游深度交融发展、加速终了旅游强国办法的蹙迫本色，积极践诺研学旅游经营中的表率步履和立异举措，一样全社会意志研学旅游行径的积极深嗜深嗜，感性选拔研学旅游产物。

《陈说》要求，丰富研学旅游资源供给。加大对研学旅游资源访问摸底的力度，竖立一批主题特色昭着、课程和师资撑持有劲、配套业绩完善、详细效益独特的优质研学旅游营地基地，训导一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产物。饱读吹面向青少年群体推出更多公益性的研学旅游行径。同期，施展研学旅游范例引颈作用。由文化和旅游部牵头制定研学旅游产物、业绩、营地、基地范例，饱读吹行业组织制定研学旅游相干的质料范例，施展范例引颈作用和行业自律作用。建议赞助将研学旅游从业东说念主员纳入文化和旅游行业东说念主员培训体系。赞助有条件的业绩学校开设研学旅游相干的专科和课程等。

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在强化研学旅游安全处分和风险看守方面，《陈说》要求对研学旅游产物进行安全评估，不得将未开辟灵通、枯竭安全保险的区域纳入研学旅游产物。要求旅行社和在线旅游经营者发布研学旅游产物时要对本色及宣传进行严格把关，确保赴境外研学旅游本色合乎我国法律、法例和社会公德等。

《陈说》还部署了制定践诺研学旅游契约示范文本、加强研学旅游阛阓监管、落实研学旅游主体职守等任务。

（本报实习记者 王伟杰）

《文化和旅游部办公厅对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的陈说》解读天天影视圈

勾引

一、《陈说》出台的配景是什么？

研学旅游是比年来快速发展的西席与旅游相交融的新业态，在普及青少年精神修养、传承施展中华优秀传统文化等方面所施展的作用日益彰显，获得旅游者非常是广巨匠庭和青少年的爱好与积极参与。

在快速发展、施展积极作用的同期，现在研学旅游阛阓也出现了一些破损刻薄的乱象，部分研学旅游产物告白宣传空幻，本色质料不高，产物价钱与所提供的业绩不相匹配，还有个别产物存在安全方面的风险隐患。由于现在研学旅游的主要参与者是青少年，其中相等部分是未成年东说念主，研学旅游行径平直关系到庞杂青少年的亲身利益和正当权利，上述问题的存在受到各关连方面的高度关注，社会上也积极号令要阐发研学旅游发展的最新样式，尽快完善研学旅游处分机制，加强行业处分，切实普及研学旅游质料。

研学旅游行径链条长，触及主体类型千般。有学校组织的研学试验西席行径，也有千般经营者面向阛阓提供的研学旅游产物和业绩。在边远类型的研学旅游产物和业绩经营者中，旅行社是其中一类，此外还包括大王人的西席机构、培训机构等，另外还有提供研学旅游资源（本色）以及旅游相干业绩的千般研学旅游营地、基地、结合商、供应商等。

针对研学旅游范围的这种特质和限定，近一段时辰以来，文化和旅游部积极会同西席部、阛阓监督处分总局等相干部门，在长远访问究诘的基础上，明确了各部门在研学旅游处分方面的职责单干：文化和旅游行政部门厚爱对旅行社经营研学旅游业务进行监督处分，西席行政部门厚爱对学校组织的研学试验西席行径进行监督处分，阛阓监管行政部门厚爱对阛阓主体经营研学旅游业务的告白、契约进行监督处分。文化和旅游部阐发职责单干，印发《对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的陈说》，旨在进一步加强对旅行社经营研学旅游业务的表率一样，切实提高旅行社研学旅游产物性量和业绩水平。

二、《陈说》的主要本色是什么？

《陈说》共有9条，包括：珍重研学旅游正向一样、丰富研学旅游资源供给、施展研学旅游范例引颈作用、制定践诺研学旅游契约示范文本、强化研学旅游安全处分、看守出境研学旅游风险、加强研学旅游阛阓监管、训导研学旅游挑升东说念主才以及落实研学旅游主体职守。主要本色聚焦在以下四个方面：

一是促进研学旅游业态发展。《陈说》建议丰富研学旅游资源供给，饱读吹文化、历史、艺术、科技、西席、体育、当然资源等范围和工业、农业、业绩业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。建议由文化和旅游部牵头制定研学旅游产物、业绩、营地、基地范例，饱读吹行业组织制定研学旅游相干的质料范例，施展范例引颈作用和行业自律作用。建议赞助将研学旅游从业东说念主员纳入文化和旅游行业东说念主员培训体系。赞助有条件的业绩学校开设研学旅游相干的专科和课程等。

二是表率旅行社与构陷者签约践约步履。《陈说》建议由文化和旅游部会同阛阓监督处分总局制定践诺研学旅游契约示范文本，积极一样旅行社参照示范文本与构陷者将强书面研学旅游契约，表率旅行社在提供研学旅游产物时与构陷者之间的签约践约步履。

三是强化研学旅游安全处分和风险看守。要求旅行社在经营研学旅游业务时选拔具备禀赋的供应商、结合商，与具备灵通条件和招待业绩智力的机构开展结合，落实旅行社用车“五不租”章程，对研学旅游产物进行安全评估，不得将未开辟灵通、枯竭安全保险的区域纳入研学旅游产物。要求旅行社和在线旅游经营者发布研学旅游产物时要对本色及宣传进行严格把关，确保赴境外研学旅游本色合乎我国法律、法例和社会公德等。

四是加强研学旅游阛阓监管。《陈说》强调各级文化和旅游行政部门和相干功令机构应进一步完善使命机制，加大对旅行社经营研学旅游的监督处分和业绩力度，运动举报投诉渠说念，照章查处旅行社、在线旅游经营者在经营研学旅游产物中的违法违法步履。

三、《陈说》主要施展什么作用？

一是加强正向一样，推动研学旅游范围健康发展。《陈说》积极一样旅行社在经营研学旅游业务中树矗立确导向，主持研学旅游限定，强化产物内涵竖立，表率经营步履，普及产物性量，从而确保旅行社经营研学旅游业务大约健康、有序、安全、可不竭发展。一样旅行社进一步加强对研学旅游资源的开辟利用智力、对研学旅游课程的整合供给智力、对青少年群体有针对性的业绩保险智力，施展在研学旅游表率经营中的示范带动作用。《陈说》要求各级文化和旅游行政部门要把研学旅游算作推动文化和旅游深度交融发展、加速终了旅游强国办法的蹙迫本色，宣传研学旅游经营行径中的表率步履和立异举措，一样全社会意志研学旅游行径的积极深嗜深嗜。

二是回话群众期待，增多优质研学旅游产物和业绩供给。研学旅游阛阓的快速增长反应了庞杂东说念主民群众对高等次、高品性精神文化生涯的新需求、新期待。比年来，文化和旅游部聚合相干部门，出台一系列策略文献，放纵一样赞助各级千般文化和旅游资源面向庞杂青少年积极提供优质业绩，助力青少年详细修养普及和全面发展。此次发布的《陈说》中也明确建议，饱读吹各行业各范围面向社会提供优质研学旅游资源，饱读吹相干机构面向青少年推出更多公益性研学旅游行径，抑止丰富研学旅游资源供给。同期《陈说》也建议赞助竖立一批优质研学旅游营地基地，训导一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产物。《陈说》要求各级文化和旅游行政部门要加大对研学旅游资源访问摸底的力度，制定研学旅游产物开辟指引，为研学旅游阛阓发展提供积极保险。

三是强化表率处分，切实蜿蜒构陷者正当权利。针对社会关注度高的研学旅游产物在告白宣传、质料方面存在的问题，《陈说》从切实蜿蜒构陷者正当权利、保护青少年亲身利益的角度动身，严格依据相干法律法例和部门规章，进一步明确了研学旅游相干主体的主体职守，包括要求研学旅游的经营者对研学旅游产物进行宣传践诺时，要与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他类型行径进行永诀，充分保险构陷者的知情权。要求在线旅游经营者发布研学旅游产物应履行审核职守和奉告义务，确保平台信息本色果然准确。建议在研学旅游契约示范文本中明确研学旅游课程、师资、业绩安排等相干的条件，表率旅行社与构陷者的签约践约步履等。

四、其他需要评释的本色？

一是2016年西席部聚合11部门印发了《对于鼓舞中小学生研学旅行的想法》，明确中小学生研学旅行是由西席部门和学校策动地组织安排，通过集体旅行、蚁合食宿表情开展的究诘性学习和旅行体验相结合的校外西席行径，明确由西席部门牵头，加大对研学旅利用命的统筹经营和处分率领。《陈说》中也再次重申“学校组织研学试验西席行径由西席主宰部门厚爱表率处分”。《陈说》主要针对的对象是旅行社经营研学旅游业务的阛阓化步履，与学校组织的研学试验西席行径有所不同。同期，使用研学旅游能更好地与旅游业相干策略法律、经营范例等相和谐、衔接接。

二是研讨到现在研学旅游阛阓的主要参与者是青少年，其中相等部分是未成年东说念主，《陈说》主要针对旅行社面向青少年群体经营的研学旅游业务，以更好回话东说念主民群众脸色。对旅行社面向其他年事段参与者提供的研学旅游产物，各级文化和旅游行政部门可参照《陈说》加强表率一样。

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发布于：安徽省

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