原标题：积极有为推动中国经济无间回升向好（主题）黑丝 在线

——对话中国宏不雅经济扣问院院长黄汉权（副题）

2024年12月召开的中央经济使命会议，分析了现时经济时势，部署了2025年经济使命，会议亮点满满，传递出许多信号。本期“对话经济学家”邀请中国宏不雅经济扣问院院长黄汉权围绕议论问题进行分析解读。

2024年中国经济稳中有进

摆布东谈主：黄院长，此次中央经济使命会议提议2024年经济社会发展主要成见任务行将胜利完成，也等于说经济增长5%傍边这个增速是简略达成的，您怎么看待这5%的含金量？

黄汉权：2024年的经济社会发展口舌常紧迫的，这一年是咱们兑现“十四五”计较成见任务的关节一年，一起走来，中国的经济很不庸碌。一季度咱们兑现了5.3%的较快经济增长，二、三季度有所波动。旧年9月下旬，中央政事局会议出台一揽子增量政策以后，极地面提振了社会信心，改变了商场预期，为经济发展注入强盛能源。咱们看到，10月份、11月份主要经济方案都有不同进程的好转，瞻望四季度经济增长应该是一个比拟快的速率，2024年经济增长将呈现“前高、中低、后扬”态势，也等于“U”字型发展态势，胜利兑现全年5%傍边的经济增长成见。

在“量”增长的同期，经济发展“质”的施展亦然比拟亮眼的，主要体面前以下几个方面。

一是新质坐褥力稳步推动。东谈主工智能、集成电路、量子科技等方面的科技突破束缚取得新着力，同期在传统产业的智能化、数字化、绿色化转型方面，也取得了明显成效。

二是变嫌举措加速落地。党的二十届三中全会召开以后，一批紧迫的变嫌举措加速落地现实，如蔓延退休年纪、培育宇宙同一大商场等。这些变嫌稳步塌实推动，为经济发展注入了康健能源。

三是高水平对外通达取得紧迫进展。高质料共建“一带一起”，制造业全面对外通达，电信、医疗、西宾等规模有序扩打通达，服务业对外通达水平进一步擢升，轨制型通达稳步推动。

四是灵验防卫化解要点规模风险，安全基础束缚夯实。一方面，有序化解地方政府债务，积极推动房地产、中小金融机构风险的防卫化解。另一方面，安全的基础束缚夯实。2024年宇宙食粮总产量伊始1.4万亿斤，又创造了新记载。能源安全、产业链供应链安全水平也束缚擢升。

五是民生灵验保险和改善。奇迹保持基本安详，物价水平总体比拟褂讪，城市乡村的群众服务和社会保险水平都得到不同进程擢升。

因此，从这几个方面来看，2024年我国经济增长的含金量是实打实的，兑现了稳中有进。

摆布东谈主：您刚才提到新质坐褥力稳步发展，以及数字化、智能化转型等，您怎么调节这个“新”？

黄汉权：面前巨匠都意识到，跟着旧动能对经济增长拉动作用松开，急需培育新动能，形成总共这个词经济增长的新引擎。在培育新动能方面，要鼎力通过科技转变发展新质坐褥力，卓绝是在壮大策略性新兴产业和前瞻布局异日产业方面，无间束缚发力。但同期应该看到，传统产业亦然形成新质坐褥力的紧迫规模，要接受新本领纠正擢升传统产业，推动传统产业欣忭新活力，兑现“老树发新枝”。

摆布东谈主：面前巨匠关于经济增速愈加感性和求实，老庶民更垂青咱们经济发展能源是不是更强盛，转变驱能源是不是更大，经济发展结构是不是更合作合理，绿色发展底色是不是更浓厚，对外通达水平是不是更高，以及巨匠是不是有了更强的获取感和安静感，您怎么看？

黄汉权：是的，咱们讲的高质料发展，实质上是“质”和“量”的辩证同一。光有“量”莫得“质”，这种发展是轻佻型的，不可无间的；只消“质”莫得“量”，经济增长是停滞的。只消把“质”和“量”灵验同一，才能兑现高质料发展。在推动高质料发展过程中，既要注分量的合理增长，保持经济增所长于一个合理的水平，达到或者王人集潜在经济增长率；也要兑现质的灵验擢升，经济增长动能需要靠科技转变驱动，经济结构、产业结构要向中高端水平升级，对外通达要向以轨制型通达为主的高水平通达迈进。咱们发展的目的是惠及民生，等于要让老庶民简略有实真的在的获取感、幸福感和安全感，这才能体现以东谈主民为中心的发展念念想。

稳住楼市股市撑持经济发展

摆布东谈主：中央经济使命会议提到要“稳住楼市股市”，您合计这六个字意味着什么？能不成先从稳楼市跟咱们谈一谈？

黄汉权：屋子汇注着老庶民的资产，对许多住户来说，领有一套住房是他们最大的愿望，一辈子挣的钱，最大的铺张可能等于在屋子上，是以屋子某种进程上亦然老庶民最紧迫的资产和资产。中央提议稳楼市，等于要稳住老庶民的资产和资产，这其实是回答了巨大群众的热心。而且，房地产是国民经济的接济产业，关联性、带动性很强，波及建筑、钢铁、家电等许多行业规模，关系奇迹、地方财政等，波及面很广。是以稳住楼市亦然提振消费的紧迫载体，是稳经济的紧迫捏手。

摆布东谈主：这个“稳”到底稳的是什么？哪些方法是一定要稳住的？

黄汉权：我合计稳楼市一个紧迫的方面是要稳预期，预期很紧迫，会影响消费活动。从楼市角度讲，要通过政策养息优化，加速构建房地产发展新模式，促进供需在更高水平上相匹配。

有句话叫“买涨不买跌”。近几年，楼市处于下行趋势，面前价钱照旧处于较低水平，要是再形成下落预期，或者有一些负面身分，导致巨匠对异日预期看跌，那就会使有些感性的闲居的消费需求莫得被开释出来。中央经济使命会议提议稳楼市，等于通过优化房地产政策，使房地产的发展回想到商场的闲居轨谈，让闲居的需求得到开释。同期亦然把原先多样限制性的措施养息过来，让其回想到经济秩序上，进而让巨匠的预期和消费活动回到常态。

摆布东谈主：您合计2025年房地产商场能不成作念到止跌回稳？

黄汉权：从旧年10月份、11月份楼市的施展看，房地产商场照旧出现了止跌风物。一些城市新址以及二手房的带看量还有成交量，兑现了同比正增长，相较9月份环比也兑现转正。跟着2025年经济保持向好态势，房地产政策束缚完善，包括裁汰房贷利率，裁汰首套和二套房首付比例，以过火他议论政策慢慢优化，一部分被防止或者恭候不雅望的需求可能会得到开释，这将成心于房地产商场止跌回稳。

摆布东谈主：有东谈主惦记，要是国度束缚加码房地产刺激政策，房价会像以前相似随即反弹大涨，会不会再出现这种风物？

黄汉权：面前房地产的供求时势照旧发生了紧要变化。伊始，我国总东谈主口数目对房地产商场是一个紧迫的影响身分。其次，我国东谈主均居住面积已达到相对较高水平，限制2023年底，我国城镇东谈主均住房建筑面积伊始40平方米，这个水平是不低的，在这种情况下，供给也会出现变化。固然咱们的需求空间如故比拟大的，异日的房地产需求空间主要来自以下几方面。其一，在农业调动东谈主口市民化方面，面前我国还有1.7亿进城农民工和随迁家属，永劫候在城镇奇迹、活命，但尚未落户城镇，他们的住房需求只消部分得到安静，多数东谈主的住房需求还要想办法处理。其二，还存在改善性住房需求，比如斗室子换大屋子，从老少区换到新小区，城市的更新纠正，“老破小”的翻新，等等。这些身分相易起来，房地产商场仍然具有较大潜力和空间。

从供和求两方面看，我合计房地产异日发展应该会保管比拟安详的、无间的发展态势，更多不是量的膨胀，或是价的迅猛增长，而是质方面的束缚优化，通过改善住宅质料，使居住环境朝着愈加优化合理的标的发展。

摆布东谈主：一揽子增量政策出台后，股市有一些好转，但巨匠的信心还不是很足，2025年股市会不会发生改变，更好施展其应有的作用？

黄汉权：股市照旧在改变了，自旧年9月份以来，股市发生了很大变化。股市是晴雨表，是对经济社会发展远景的详尽反馈，从这少量来说，股市的施展跟咱们的经济施展及这一轮政策束缚发力是相吻合的，充分反馈了巨匠对中国经济增长的信心。2025年，在中央经济使命会议提议现实愈加积极有为的宏不雅政策，尤其在“稳住股市”的基调下，股市的施展会是不俗的。

然而，需要咱们从政策的角度，去留神呵护股市发展。一方面，完善股市各项轨制，饱读舞赈济历久成本参预股市，为股市发展提供更充足的资金。另一方面，要让经济高质料发展扎塌实实推动，撑持股市无间向好。

摆布东谈主：我合计这是互相撑持的，股市提振之后也会更好地赈济实体经济。

黄汉权：是的，股市施展径直融资功能，旧年卓绝是9月份以前，因为股市非感性的低迷，导致许多初度公开募股（IPO）的节律延缓，对咱们总共这个词社会的投资，卓绝是高技术、新质坐褥力方面的投资有所影响。要推动股市无间向好，使股市对经济发展的撑持保险和服务功能施展出来，进而形成实体经济好撑持股市好、股市好更好服求实体经济发展的良性轮回。

擢升消费才气和意愿

摆布东谈主：中央经济使命会议把鼎力提振消费、提高投资效益以及全所在扩大国内需求，放到了2025年要点任务的第一位，而况提议要擢升消费才气、意愿和层级。应该怎么调节这些提法和表述？

黄汉权：内需不及是制约咱们经济发展的一个主要矛盾，尤其是在2025年，濒临的外部环境可能愈加严峻复杂。在这种情况下，就需要把扩大内需放在愈加凸起的位置。中央经济使命会议提议，要“全所在扩大国内需求”。国内需求等于两个方面，一个是消费，一个是投资。就消费而言，要提高巨匠消费的意愿和才气。一方面是要加多住户收入，比如，中央经济使命会议提议，合适提高退休东谈主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金，还有赈济企业发展的议论政策。另一方面，等于在社会保险方面，提高福利待遇水平。通过提高收入和完善保险，处理住户的消费才气不及问题。

同期，要通过打造消费场景提高消费能级。除了传统的商品消费，面前服务消费、绿色消费以及一些新式消费，发展是比拟快的。咱们应该恰当这种新消费的发展趋势，束缚创造好的消费场景，让老庶民有更好的消费体验和更好的消费场面，来安静消费需求。

摆布东谈主：稳住楼市股市在提高住户消费方面会起到多大的作用？

黄汉权：我合计稳住楼市股市和提高住户收入是正议论的。住户消费一般取决于三个方面。第一，取决于住户收入的增长，收入增长越快，收入越多，消费才气也就越强。第二，取决于住户的资产和资产。这是住户收入积贮下来的存量，资产和资产越多，住户家底越厚，消费的底气也就越足。第三，取决于对异日的预期，要是住户对异日的预期如收入、奇迹这些方面是很看好的，那面前消费的意愿就会增强。是以想要提高消费，就要从这三个方面下功夫。刚才提到的稳楼市、稳股市，都是提高住户资产和资产的一个紧迫方面。

摆布东谈主：中央经济使命会议还提到要“现实提振消费专项活动”，可不不错解读一下？

黄汉权：现实提振消费专项活动，相称于把提振消费的条款，饱读舞赈济消费的多样举措、多样办法，通过一项一项的活动落地落细、落到实处。比如，关于中低收入群体，他们的边缘消费倾向很高，通过提高收入，不错加多他们的消费才气；关于中高收入东谈主群，他们想消费，然而艰难心动的爆品，需要通过产业升级、科技转变，向商场多提供一些简略蛊惑他们的高质料家具，使其消费需求得到安静。雷同这些方面，我合计都不错在现实提振消费专项活动里进行细化。

戒指宽松不是“大放水”

摆布东谈主：时隔多年之后，戒指宽松的货币政策再次被提议。有不雅点认为这是国度要“大放水”，请您从专科的角度给咱们讲明注解一下，为什么要现实戒指宽松的货币政策？

黄汉权：货币政策的基调有五个档，按序是从紧、戒指从紧、隆重、戒指宽松、宽松。中央经济使命会议提议戒指宽松的货币政策，我合计是合适的，是凭证咱们面前的情况变化进行的应时养息。

第一，是扩大内需的需要。要扩大内需，除了财政政策，必须还要有货币政策合作配合。戒指宽松的货币政策，与愈加积极的财政政策相匹配。第二，从总共这个词国际环境看，好意思国、欧洲这些国度和地区参预了新一轮的降息周期，为咱们现实戒指宽松的货币政策带来了宽松的国际环境，让咱们的政策能跟其他国度货币政策保持同步基调。第三，接头到咱们面前合座物价水平偏低，而实质利率还处于相对偏高的景况，通过现实戒指宽松的货币政策，成心于推动利率水平下降，裁汰社会融资成本。卓绝是面前一些行业企业，濒临操办困难，这将成心于裁汰他们的利息开销等资金成本。因此，现实戒指宽松的货币政策成心于为经济无间向好提供充裕的流动性赈济，也能向社会开释稳增长的热烈信号。

摆布东谈主：面前还有东谈主把戒指宽松的货币政策解读为新版的“N万亿”经济刺激政策，您怎么看这个不雅点？

黄汉权：我合计不成等同于或者看成是“N万亿”经济刺激政策的再现。戒指宽松的货币政策，从总量和结构上都提议了明确条款。在总量上，条款创造邃密的流动性环境，使总共这个词社会的融资范畴、货币刊行量和经济增长以及物价水平的预期成见相匹配。在结构上，强调通过降准降息来裁汰总共这个词社会的融资成本，为企业和住户提供愈加合理的资金供给。还强调要优化金融器用，推动资金更多地向实体经济流动，卓绝是向新质坐褥力、产业升级、新式城镇化以及民生改善等规模汇聚，从而兑现补短板、强弱项、增潜力。

推动标识性变嫌举措落地顺利

摆布东谈主：中央经济使命会议提议，要“施展经济体制变嫌牵引作用，推动标识性变嫌举措落地顺利”。什么是标识性变嫌呢？

勾引

黄汉权：我调节的标识性变嫌，应该是起到策略性和全局性影响的变嫌。这些变嫌简略连忙让老庶民可感可及，同期也简略对总共这个词经济发展起到牵一发而动全身的作用。

比如，促进民营经济发展壮大，给民营企业创造邃密的发展环境。这其中一个紧迫的变嫌，等于加速推动民营经济促进法出台，从法治层面对民营经济发展作出泰斗性的轨制安排，这成心于让民营企业吃上“稳当丸”，也简略褂讪民营企业对异日的预期和信心。

又比如，培育宇宙同一大商场，这波及要素目田顺畅流动。面前，咱们濒临地方保护和商场壁垒。通过宇宙同一大商场培育，卓绝是中央经济使命会议提议制定宇宙同一大商场培育率领，辅导各个地方毁坏行业顽固、地方保护和商场壁垒，推动商品、要素、资源在不同地区、不同业业、不同总共制之间目田顺畅流动，激励各个方面的能源和活力，确保各类操办主体简略公谈地获取坐褥要素，兑现要素的高效设立及优化组合，进而推动总共这个词经济着力的提高。

再比如，深化财税体制变嫌。面前地方财政出入压力较大，卓绝是濒临化债压力。深化财税体制变嫌，一方面，通过扩大中央事权，加多中央开销，为地方减负。另一方面，通过扩地面方税源，加多地方财力，使地方财力与开销更好匹配，增强地方的财政才气，从而推动其有更多元气心灵和才气用于发展经济，更好落实国度提议的加强超成例逆周期调换，提高现实愈加积极有为的宏不雅政策的才气。

双侧发力整治“内卷式”竞争

摆布东谈主：中央经济使命会议还提议，详尽整治“内卷式”竞争。您认为什么叫“内卷式”竞争？为什么要稀奇强调这少量？

黄汉权：“内卷式”竞争自己是一种竞争，然而过度的、恶性的竞争。所谓的恶性竞争，最凸起的一个施展格局是价钱战，以比成本更低的价钱销售家具。咱们常说，良性竞争成心于企业通过科技转变、顾问完善、工艺经过优化等神气提高家具性量，裁汰坐褥成本，优化服务，赢得消费者芳心。而恶性竞争则会导致许多企业不吝代价裁汰价钱，使行业增收不增利，增产不增收，致使出现赔本。不仅不利于行业的历久可无间发展，还会形成多数资源阔绰。抵消费者来说，短期因为价钱便宜合计捡到了便宜，但这种廉价竞争不可能永恒无间下去，莫得一个企业简略承担永劫候赔本，时候深刻，为了弥补损失，企业就可能裁汰家具性量，或者在某些方面作念行为，导致消费者到头来如故吃亏的。

其实，“内卷式”竞争背后反馈的是供求失衡。因为结构性矛盾，导致供大于求，使得总共这个词商场存在过度竞争。恰是属目到这个问题，是以中央经济使命会议提议要详尽整治“内卷式”竞争。

我合计需要从两个方面发力整治，一个是从供给侧，还有一个是从需求侧，也等于双侧都要发力。既然是供求失衡，那就在供给上想办法把过多的供给降下来；在需求方面，通过扩大内需来提高需求，这样的话两者就简略均衡了。

在供给方面，有三个紧迫的发力点。第一，在政府层面，要圭表地方政府的招商引资活动。有些行业之是以一哄而起，出现产能过度膨胀，是因为地方政府对产业赐与不当的侵犯，比如不对理补贴，导致产业超出其闲居水平膨胀。通过取消多样不当的侵犯，让地方政府把招商引资，从以前过度防备地皮、税收、奖励等补贴活动，转向依靠提供更好的群众服务、完善基础设施等优化营商环境方面。

第二，对面前照旧存在“内卷式”竞争的行业，要现实产能出清机制。昔日一些行业也出现过产能富饶问题，面前要学习模仿那时去产能的阅历作念法及教授，对“内卷式”竞争行业进行产能出清。通过变嫌的办法，商场化、法治化的技巧，如提高质料、能耗等秩序，倒逼低效过期的产能退出商场，让产能回想到一个合理水平。

第三，饱读舞赈济企业聚焦主责主业，深耕细分商场，兑现错位竞争和互异化发展，幸免在一个赛谈过度地同质化竞争。

摆布东谈主：详尽整治“内卷式”竞争，对培育宇宙同一大商场有何瞻仰？

黄汉权：详尽整治“内卷式”竞争是培育宇宙同一大商场的一个紧迫方面。因为“内卷式”竞争是地方政府对产业不圭表的侵犯和不对理的补贴形成的，要是把背后的这些身分都给断根了，我合计宇宙同一大商场培育会有更大的起色。

中国经济远景光明

摆布东谈主：面前外部环境的挑战束缚加大，里面经济开动遭遇困难，国际唱衰中国经济的声息连接于耳，里面也有一些悲不雅情谊。咱们怎么看待这种不同的声息或者是质疑？

黄汉权：对中国经济唱衰的论调，不是面前才有，不同的时代都存在，仅仅出现的神气或者论调的内容不相似。但中国经济都这样发展过来了，不仅莫得出现大问题，反而发展得越来越好，体量越来越大，质料越来越高。这些多样各样的对中国经济的噪音和论调属于以文害辞，致使某种进程上是故意扭曲，是经不起推敲的。

举个例子，中国房地产的一些大企业曾出现爆雷事件，因而有一些论调说中国房地产崩溃论。但咱们看到，跟着政策束缚养息完善，总共这个词房地产商场2024年10月份、11月份的走动数据显现出止跌迹象，标明中国房地产崩溃论并不存在。

再有等于中国债务危境论。拿数据谈话，2023年末，我国政府欠债率是67.5%。跟西方发达国度比，债务水平较低，属于相对安全的水平。恰是因为咱们的债务水平不高，中央经济使命会议提议，要“提高财政赤字率”，加多超历久卓绝国债的刊行、地方政府专项债券的刊行。这些债券简略刊行，讲明咱们仍有举债空间，债务的水平是安全可控的。从这个角度来说，所谓的中国债务危境论亦然站不住脚的。

（摆布东谈主：中国经济网记者 郭枞枞；整理：经济日报记者 秦悦 段云鹏）黑丝 在线

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